近日，全国公安机关改革办主任座谈会上传来消息，年内将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试等多项改革试点工作。学车人只要到驾校把基础学好，其他方面就可以不再到驾校学习。

备受关注的是，驾照考试新政策的实施，是否有助于改善学员积压、通过率低、驾考腐败等行业乱象?

驾考改革势在必行

“目前供需严重失衡，学车体验整体较差，一些地方屡屡上演‘驾考腐败’。”国信产业研究院调查分析师贺胜寒在接受中国经济时报记者采访时表示，驾考行业进入的行政门槛过高，导致驾校处于垄断市场的状态，缺乏足够充分的市场竞争，“潜规则”横行，监管不力。另外，驾校毛利率普遍超过50%，巨大的利益诱惑致使许多不正规的驾校铤而走险。

一直以来，通过在驾校学习、应考获得驾照，已经成为培训驾驶人的主要渠道。但这种统一归口的做法弊端日益凸显，如驾校价格畸高，服务低劣，高度垄断封闭的培训、考试体系，也为公权部门设租寻租提供了土壤，近年湖北咸宁、安徽淮南等地车管所都出现了负责人“驾考腐败”的情况。

“为了考试，需要预约练车时间，经常很难约到，往往要等很长时间，本来工作很忙，浪费了很多时间。更折磨人的是，即便是约上车，遇见的教练脾气差、素质较低，学车的兴趣都没了，考个驾照真的比较折磨人。”一位某驾校学员告诉本报记者。

很多驾校学员都抱怨，“不仅学费太贵，还要给教练红包、买烟，请吃请喝，如果不给他还会提醒你。”

近日，搜狐新闻做的一项互动调查结果显示，79%被调查者称，对驾校不满意的地方就在于学费太贵，教练态度差，且花费时间长。

“驾校学员考试名额由车管所根据其培训能力核定，而有些驾校虽名额有限，但为了利益一味招生，导致学员长时间排队等候练车、等候考试。”一位某驾校教练表示。

如此看来，开启驾照自学直考势在必行。

直考有很长路要走

“即将试点的驾照直考模式反映了社会对驾考行业亟待规范的呼声，确实是规范驾考行业发展的一个有力措施，垄断状态被打破，有了市场竞争，可以极大地改善存在的多种问题。”贺胜寒告诉本报记者。

搜狐新闻的互动调查结果显示，超过五万人的参与者中，有86.24%的人认同这个政策，若政策放开，愿意选择自学直考。其实，公众之所以支持个人自行申请考驾照，原因在于驾校对驾培市场的垄断，不但增加了个人的学车成本，而且学员也饱受驾校、教练的“潜规则”之苦。

不过，驾校方面认为目前执行起来不太现实。“驾驶员培训是专业性、技术性较强的工种?熏需要‘专业人来做专业事’?熏比如近年来湖南、河北等部分城市都试点了驾照直考?熏但由于考试中部分考项对于没经过驾校训练的考生而言很有难度?熏通过率普遍不理想。”

中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立表示，对于自学直考，针对驾驶证被吊销或驾证到期没有及时更换导致需要重新考证的司机，可能更现实一些。

业内人士表示，驾照自学直考预示着打破驾考垄断迈出了重要一步。但目前有“两大难题”须先解决。首先是学员学习不便的问题。其中包含各理论、法规等科目学习不便的问题，其次是实践操作时的练车车辆、场地等问题要解决。

某驾校一位教练告诉记者，“一旦实施自学直考?熏还需要从场地、学时、教练员培训资质等方面予以完善。公民直考必须解决学车训练所需教练、车和场地等条件，目前这些条件几乎被驾校垄断。教练车只有驾校才能注册申请，而驾校一般不向私人提供场地和车辆。”

贺胜寒认为，竞争的出现会致使既得利益者做出反应以适应市场，最直接的体现就是行业越来越规范，服务水平和质量会提高;居高不下的驾校学费也会朝着合理的价位发展。“驾校直考需要制定严格的监管机制，完善的配套措施，否则只是水中花，镜中月。”

未来“双体系并行”

截至目前，我国机动车驾驶人数已经突破3亿，预计未来10年，驾驶人仍将以每年2000多万人的速度快速增长。

“由于交通法律规定，驾驶机动车需要依法取得机动车驾驶证，学车属于刚性需求，拥有一部汽车对于现在大多数的工薪族都可以实现，加之女性驾驶员比例快速提升，参考发达国家经验驾驶人总量占全国总人口的40%，我国还有18%的增长空间，所以未来驾校行业规模巨大。”贺胜寒说。

业内人士认为，尽管个性化学车是大势所趋，而驾校的市场地位短时间内不会改变。公安部此番推进驾照自学直考改革，无疑具有破冰意义。垄断松动、学车自主，既可以倒逼驾校提高教学质量，改善服务水平，也能最大限度消弭寻租和潜规则，提升考试的廉洁度。然而，和其他领域的改革一样，推进驾照自学直考，还应正视和解决一系列后续的现实难题。

在贺胜寒看来，未来驾考行业将会出现“双体系并行”的格局。“一是驾校体系，通过改革，降低驾校准入门槛，市场竞争会出现大型的驾校连锁品牌;二是社会化体系，驾照直考会由试点普及开来，让人们多一种选择。”

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